L'objectiu de la norma és proporcionar una regulació suficient, transversal i integrada en una norma substantiva única que doni respostes a diverses necessitats, equilibrant l'ús d'aquestes noves formes de prestació de treball per compte d'altri i els avantatges que suposen per a empreses i persones treballadores, d'una banda, i un marc de drets que satisfacin, entre altres, els principis sobre el seu caràcter voluntari i reversible, el principi d'igualtat de tracte en les condicions professionals, en especial la retribució, inclosa la compensació de despeses, la promoció i la formació professional, l'exercici de drets col·lectius, els temps màxims de treball i els temps mínims de descans, la igualtat d'oportunitats en el territori, la distribució flexible del temps de treball, així com els aspectes preventius relacionats bàsicament amb la fatiga física i mental, l'ús de pantalles de visualització de dades i els riscos d'aïllament.
El Reial decret llei s'estructura en quatre capítols, vint-i-dos articles, set disposicions addicionals, quatre disposicions transitòries i catorze disposicions finals, i inclou un annex:
Tot seguit s'assenyalen els aspectes més destacats:
En els contractes de treball formalitzats amb menors i en els contractes en pràctiques i per a la formació i l'aprenentatge, només serà possible un acord de treball a distància que garanteixi, com a mínim, un percentatge del cinquanta per cent de prestació de serveis presencials, sens perjudici del desenvolupament telemàtic, si escau, de la formació teòrica vinculada a aquests últims
Les persones que desenvolupen treball a distància han de tenir els mateixos drets que haurien tingut si prestessin serveis al centre de treball de l'empresa, excepte aquells que siguin inherents a la realització de la prestació laboral en aquell de manera presencial, i no poden patir un perjudici en cap de les seves condicions laborals, incloent-hi retribució, estabilitat a la feina, temps de treball, formació i promoció professional.
Contingut mínim obligatori:
Les persones que treballen a distància tindran dret, en els mateixos termes que les que presten serveis de manera presencial, a la promoció professional, i l'empresa haurà d'informar-les, de manera expressa i per escrit, de les possibilitats d'ascens que es produeixin, tant si són llocs de desenvolupament presencial com a distància.
La persona que desenvolupa treball a distància podrà flexibilitzar l'horari de prestació de serveis establert, segons els termes de l'acord de treball a distància i la negociació col·lectiva, respectant els temps de disponibilitat obligatòria i la normativa sobre temps de treball i descans.
El sistema de registre horari haurà de reflectir fidelment el temps que la persona treballadora que fa treball a distància dedica a l'activitat laboral, sens perjudici de la flexibilitat horària, i haurà d'incloure, entre altres, el moment d'inici i finalització de la jornada.
a. L'avaluació de riscos i la planificació de l'activitat preventiva del treball a distància hauran de tenir en compte els riscos característics d'aquesta modalitat de treball, posant una atenció especial en els factors psicosocials, ergonòmics i organitzatius. En particular, s'ha de tenir en compte la distribució de la jornada, els temps de disponibilitat i la garantia dels descansos i les desconnexions durant la jornada.
b. L'avaluació de riscos únicament s'ha de fer a la zona habilitada per a la prestació de serveis, però no a la resta de zones de l'habitatge o del lloc escollit per al desenvolupament del treball a distància
c. L'empresa haurà d'obtenir tota la informació sobre els riscos a què està exposada la persona que treballa a distància i preveure les mesures de protecció que resultin més adequades.
d. Quan sigui necessària la visita, per part de qui tingui competències en matèria preventiva, al lloc en què es desenvolupa el treball a distància, s'haurà d'emetre un informe escrit que justifiqui aquest aspecte, que es lliurarà a la persona treballadora i a les delegades i delegats de prevenció.
i. La visita requerirà el permís de la persona treballadora, ja que es tracta del seu domicili o del d'una tercera persona física.
f. Si no es concedeix el permís, el desenvolupament de l'activitat preventiva per part de l'empresa es podrà efectuar partint de la determinació dels riscos que es derivin de la informació recollida de la persona treballadora segons les instruccions del servei de prevenció.
Els convenis o acords col·lectius de treball podran establir els mitjans i les mesures adequades per garantir l'exercici efectiu del dret a la desconnexió en el treball a distància i l'organització adequada de la jornada de manera que sigui compatible amb la garantia de temps de descans.
Les persones treballadores, en el desenvolupament del treball a distància, hauran de complir:
Les persones treballadores hauran de complir les condicions i instruccions d'ús i conservació establertes a l'empresa en relació amb els equips o útils informàtics, dins els termes que s'estableixin en la negociació col·lectiva.
L'empresa podrà adoptar les mesures que cregui més oportunes de vigilància i control per verificar el compliment per part de la persona treballadora de les seves obligacions i deures laborals, inclosa la utilització de mitjans telemàtics, guardant en la seva adopció i aplicació la consideració deguda a la seva dignitat i tenint en compte la capacitat real dels treballadors amb discapacitat.
El Pla MECUIDA romandrà vigent fins al 31 de gener del 2021, de conformitat amb el que disposen la disposició final desena del Reial decret llei 8/2020, de 17 de març, i l'article 15 del Reial decret llei 15/2020, de 21 d'abril, de mesures urgents complementàries per donar suport a l'economia i l'ocupació.
Amb efecte des de l'entrada en vigor del Reial decret llei 15/2020, de 21 d'abril, de mesures urgents complementàries per donar suport a l'economia i l'ocupació, i amb vigència fins al 31 d'octubre del 2020, s'aplicarà el tipus del 0% de l'IVA a les entregues de béns, importacions i adquisicions intracomunitàries de béns esmentats a l'annex del Reial decret llei (productes relacionats amb el tractament de la COVID-19) els destinataris dels quals siguin entitats de Dret Públic, clíniques o centres hospitalaris, o entitats privades de caràcter social a què es refereix l'apartat tres de l'article 20 de la Llei 37/1992, de 28 de desembre, de l'impost sobre el valor afegit. Aquestes operacions s'han de documentar en factura com a operacions exemptes.
Es modifica per incloure com a infracció greu.
Art. 7.1 “No formalitzar per escrit el contracte de treball, quan aquest requisit sigui exigible o l'hagi sol·licitat la persona treballadora, o no formalitzar l'acord de treball a distància en els termes i amb els requisits legalment i convencionalment previstos”.
S'estableix un procediment judicial especial, mitjançant la introducció d'un nou article, el 138 bis, a la Llei 36/2011, de 10 d'octubre, reguladora de la jurisdicció social, aplicable a les reclamacions relacionades amb dret d'accés, reversió i modificació del treball a distància.
S'introdueixen en el text de l'Estatut dels treballadors aquelles modificacions necessàries de conformitat amb el que recull el Reial decret llei, en els articles 13, 23.1 a) i 37.8 d'aquesta norma legal.
Amb efecte des de l'entrada en vigor d'aquest Reial decret llei i amb vigència indefinida, s'afegeix un nou paràgraf, h), a l'apartat 2 de l'article 54 (crèdits ampliables) de la Llei 47/2003, de 26 de novembre, general pressupostària, amb la redacció següent:
«h) Els destinats al sistema de protecció per cessament d'activitat.»
S'incorpora una mesura sobre l'acreditació de la identitat per obtenir certificats electrònics, mitjançant la modificació de la Llei 59/2003, de 19 de desembre, de signatura electrònica. En l'àmbit de la identificació de sol·licitants de certificats electrònics qualificats, el Reglament (UE) 910/2014, del Parlament Europeu i del Consell, de 23 de juliol de 2014, relatiu a la identificació electrònica i els serveis de confiança per a les transaccions electròniques en el mercat interior i pel qual es deroga la Directiva 1999/93/CE, preveu a l'article 24.1 d) la possibilitat que aquesta verificació es faci utilitzant altres mètodes d'identificació reconeguts a escala nacional que aportin una seguretat equivalent en termes de fiabilitat a la presència física. Com a conseqüència, és necessària una regulació específica en el nostre dret nacional dels exigents requisits organitzatius i de seguretat aplicables a aquests mètodes. A aquest efecte, és procedent atribuir al Ministeri d'Afers Econòmics i Transformació Digital, departament competent per a la regulació dels serveis electrònics de confiança, l'habilitació per a la determinació d'aquestes condicions i requisits.
Amplia el termini d'entrada en vigor de les previsions de la disposició final setena de la norma esmentada, pel que fa al registre electrònic d'apoderaments, el registre electrònic, el registre d'empleats públics habilitats, el punt d'accés general electrònic de l'Administració i l'arxiu electrònic; davant la dificultat de concloure els processos d'adaptació necessaris abans del 2 d'octubre del 2020, que és el termini fixat actualment, s'amplia fins al 2 d'abril del 2021, data a partir de la qual produiran efectes les previsions sobre aquestes matèries.
L'article cinquè queda redactat en els termes següents:
«Consideració excepcional com a situació assimilada a accident de treball dels períodes d'aïllament, contagi o restricció en les sortides del municipi on tinguin el domicili o el seu centre de treball les persones treballadores com a conseqüència del virus COVID-19.
Amb el mateix caràcter excepcional, amb efectes des de l'inici de la situació de restricció de la sortida o entrada a un municipi, i mitjançant el corresponent comunicat de baixa, s'estén aquesta protecció als treballadors que es vegin obligats a desplaçar-se de localitat per prestar serveis en les activitats no afectades pel Reial decret 463/2020, de 14 de març, pel qual es declara l'estat d'alarma per a la gestió de la situació de crisi sanitària ocasionada per la COVID-19, sempre que l'autoritat competent hagi acordat restringir la sortida, o l'entrada, de persones del municipi on aquests treballadors tinguin el domicili, o on l'empresa tingui el centre de treball en cas que el treballador tingui el domicili en un altre municipi, i l'autoritat competent els hagi denegat de manera expressa la possibilitat de desplaçar-se, no puguin fer el seu treball de manera telemàtica per causes no imputables a l'empresa per a la qual presten els seus serveis o al mateix treballador i no tinguin dret a percebre cap altra prestació pública.
L'acreditació de l'acord de restricció de la població on el treballador té el domicili o l'empresa el centre de treball, i la denegació de la possibilitat de desplaçament s'ha de fer mitjançant un certificat expedit per l'ajuntament del domicili o, si s'escau, pel del centre de treball afectat per la restricció davant el corresponent òrgan del servei públic de salut.
De la mateixa manera, la impossibilitat de realització del treball de forma telemàtica s'acreditarà mitjançant una certificació de l'empresa o una declaració responsable en el cas dels treballadors per compte propi davant el mateix òrgan del servei públic de salut.
En el cas de treballadors per compte d'altri que tinguin el domicili en un municipi diferent del del centre de treball, a més del que preveu el paràgraf anterior, es requereix acreditar:
a) El domicili del treballador mitjançant el corresponent certificat d'empadronament.
b) Que el treballador desenvolupa el seu treball al centre situat en el municipi afectat per la restricció, mitjançant el corresponent certificat de l'empresa.
c) Que l'empresa no ha tancat el centre de treball, mitjançant el corresponent certificat de l'empresa.
Sempre que l'autoritat competent hagi acordat, abans de l'entrada en vigor del Reial decret 463/2020, de 14 de març, restringir les sortides o les entrades del municipi on tinguin el domicili o en el qual tingui el centre de treball l'empresa en què presten els seus serveis, si es tracta de les persones treballadores per compte d'altri a les quals es refereix l'article 1 del Reial decret llei 10/2020, de 29 de març, pel qual es regula un permís retribuït recuperable per a les persones treballadores per compte d'altri que no prestin serveis essencials, amb la finalitat de reduir la mobilitat de la població en el context de la lluita contra la COVID-19, s'ha d'expedir un comunicat de baixa amb efectes des de la data d'inici de la restricció i un comunicat d'alta amb efectes del 29 de març de 2020.
Si es tracta de treballadors per compte propi o autònoms, quan la restricció adoptada abans de l'entrada en vigor del Reial decret 463/2020, de 14 de març, restringeixi la seva sortida del municipi on tinguin el domicili, o si tenen el domicili en un altre i veuen restringida l'entrada en el municipi, la qual cosa els impedeix totalment la realització de la seva activitat, el dret a la prestació comença amb el comunicat de baixa des de la data d'inici de la restricció i dura fins a la data de finalització d'aquesta i, en cap cas, no pot durar més enllà de la data de finalització de l'estat d'alarma.
Aquest subsidi per incapacitat temporal és incompatible amb els salaris que s'hagin percebut, i també amb el dret a qualsevol altra prestació econòmica de la Seguretat Social, inclosa la incapacitat temporal per contingències comunes o professionals. En aquests casos es percep la prestació de la Seguretat social diferent del subsidi previst en el present article.
Als efectes del que preveu el paràgraf anterior, el treballador ha de presentar davant l'òrgan corresponent del servei públic de salut un certificat de l'empresa acreditativa de la no percepció de salaris.
Entraran en vigor el 23/09/20 les disposicions següents (dia de publicació al BOE):
Baixa el Reial decret llei 28/2020