Reial Decret llei 7/2024 pel qual s'adopten mesures urgents per a l'impuls del Pla de resposta immediata, reconstrucció i rellançament davant els danys causats per la DANA

Les entitats gestores de la Seguretat Social sotmeses a la direcció i tutela del Ministeri d'Inclusió, Seguretat Social i Migracions, durant el termini de 180 dies a partir del dia de l'entrada en vigor d'aquest reial decret llei, no iniciaran els procediments de reintegrament de prestacions indegudament percebudes o, si escau, suspendran la tramitació dels ja iniciats en aquells supòsits en què a la data d'entrada en vigor d'aquest reial decret llei no s'hagués començat a practicar cap descompte, quan afectin a les persones domiciliades en alguna de les localitats incloses en l'annex del Reial Decret llei 6/2024, de 5 de novembre.

Als expedients de regulació temporal de treball que tinguin com a causa directa els danys produïts per la DANA, així com les pèrdues d'activitat indirectament originades per la mateixa, entre les quals es troben les derivades de les ordres, prohibicions, instruccions, recomanacions o requeriments realitzats per les autoritats de protecció civil, que impliquin suspensió o cancel·lació d'activitats, tancament temporal de locals d'afluència pública, restriccions en el transport públic i, en general, de la mobilitat de les persones, incloses les que afectin al desplaçament de les persones treballadores al centre de treball, o les mercaderies o falta de subministraments que impedeixin greument continuar amb el desenvolupament ordinari de l'activitat tindran la consideració de provinents d'una situació de força major als efectes dels articles 47.5 i 7 de l'Estatut dels Treballadors. Els seran aplicables les exempcions previstes en l'article 18 del Reial Decret llei 6/2024, de 5 de novembre, en els termes fixats en els apartats 2 i 3 del referit article 18:

• Exempció del 100% de l'aportació empresarial per contingències comunes, professionals i conceptes de recaptació conjunta, respecte a les quotes meritades durant el període afectat per la suspensió o reducció, corresponents als mesos del novembre de 2024 al febrer de 2025. El procediment i requisits per a l'aplicació de l'exempció de quotes a què es refereix aquest article seran els establerts en la disposició addicional quaranta-quatrena del text refós de la Llei General de la Seguretat Social, que recull els beneficis en la cotització a la Seguretat Social aplicables als expedients de regulació temporal de treball i a la Mecanisme XARXA.

En el que fa referència a l'art. 24 “Mesures per als treballadors per compte propi” s'especifica que serà a partir de l'1 de maig de 2025 quan es podrà requerir al beneficiari de la prestació per cessament d'activitat, l'acreditació de la impossibilitat per desenvolupar la mateixa.

S'afegeixi que la prestació per cessament d'activitat, en qualsevol de les seves modalitats:

• Podrà estendre's fins al 31 de gener de 2025.
• En el supòsit del cessament d'activitat total definitiu, esgotada la durada màxima establerta, es podrà percebre, si es reunissin els requisits exigits, la prevista amb caràcter ordinari en l'article 331.1.b) del text refós de la Llei General de la Seguretat Social (Força major).

Aquesta prestació serà inembargable, i tampoc no podrà ser objecte de compensació amb unes altres prestacions de Seguretat Social indegudament percebudes.

Nou. Es modifica el paràgraf primer de l'apartat primer de l'article 25, referit a la consideració excepcional com a situació assimilada a accident de treball dels processos d'incapacitat temporal, i pensions d'incapacitat permanent, mort i supervivència especificant que, com a conseqüència d'aquesta assimilació, no es requerirà període mínim de cotització de conformitat amb el que estableix l'article 172 b) del text refós de la Seguretat Social.

En matèria de treball, les mesures s'aplicaran quan el lloc de treball o el domicili de la persona treballadora es trobi en algun dels municipis previstos en aquest annex, així com quan les conseqüències dels sinistres en un dels municipis d'aquest annex hagin afectat indirectament a persones físiques, empreses i treballadors autònoms fora d'aquells, aquestes mesures resultaran d'aplicació sigui quina sigui la localitat en què es trobi el lloc de treball o el domicili de les persones treballadores.

La situació provocada per la DANA i els seus efectes s'entendran com a risc greu i imminent per a aquests efectes previstos en l'article 21.2 de la Llei 31/1995, de 8 de novembre, de Prevenció de Riscos Laborals, i donarà dret a les persones treballadores i a les persones sòcies treballadores i de treball a interrompre la seva activitat, abandonar el lloc de treball i no acudir al mateix.

1. Les persones treballadores podran absentar-se del treball, amb dret a remuneració, per alguna de les causes relacionades amb la DANA següents i mentre durin les mateixes:

a) Impossibilitat d'accedir al centre de treball o de fer la prestació laboral, com a conseqüència de l'estat de les vies de circulació, del transport públic o del centre de treball, o com a conseqüència de les ordres, prohibicions, instruccions, recomanacions o requeriments realitzats per les autoritats de protecció civil, llevat que resulti possible el treball a distància de conformitat amb l'article 43.

b) Tasques de trasllat, neteja o condicionament del domicili habitual, i de recuperació de béns i altres efectes personals, fins que es disposi d'una solució habitacional estable i adequada, així com la realització dels tràmits per a l'obtenció de documents oficials o públics que només puguin dur-se a terme de manera presencial per part de la persona treballadora.

c) Desaparició de familiars, entenent com a tals al cònjuge, parella de fet o parent fins al segon grau per consanguinitat o afinitat, inclòs el familiar consanguini de la parella de fet, així com de qualsevol altra persona diferent de les anteriors que convisqués amb la persona treballadora en el mateix domicili, sense perjudici del que preveu el paràgraf següent.

d) Defunció de familiars. La durada del permís de l'article 37.3.b bis) de l'ET s'estendrà des del fet causant fins als cinc dies hàbils següents al del sepeli.

e) Atenció de deures d'atenció derivats de la DANA pel que fa al cònjuge, parella de fet o parent fins al segon grau per consanguinitat o afinitat, inclòs el familiar consanguini de la parella de fet, així com de qualsevol altra persona diferent de les anteriors que convisqués amb la persona treballadora en el mateix domicili.

S'entendrà que concorren deures d'atenció quan sigui necessària la presència de la persona treballadora per a l'atenció d'alguna de les persones indicades en el paràgraf anterior que, per raons d'edat, malaltia o discapacitat, necessiti atenció personal i directa com a conseqüència directa de la DANA. Així mateix, es considerarà que concorren deures d'atenció quan existeixin, relacionades amb els fenòmens meteorològics adversos, o els seus efectes, decisions adoptades per les autoritats competents que impliquin tancament de centres educatius, o de qualsevol altra naturalesa, que dispensessin atenció o atenció a la persona sobre la qual concorren deures d'atenció. També es considerarà que concorren aquests deures quan la persona que, fins al moment, s'hagués encarregat habitualment de l'atenció o assistència directes de cònjuge o familiar fins a segon grau de la persona treballadora no pogués seguir fent-ho per causes justificades directament relacionades amb la DANA.

El dret previst en aquesta lletra és un dret individual de cadascun dels progenitors o cuidadors.

2. Els drets establerts en les lletres c), d) i e) es reconeixeran també quan els familiars de les persones treballadores resideixin en algun dels municipis previstos en l'annex del Reial Decret llei 6/2024, de 5 de novembre, o el deure d'atenció s'origini per les conseqüències de la DANA en aquestes localitats.

3. Els drets anteriors tindran la naturalesa de permisos retribuïts no recuperables i el període comprès entre el fet causant inicial, encara que s'hagués produït amb caràcter previ a l'entrada en vigor d'aquest reial decret llei, i la finalització de la causa tindrà la consideració de temps de treball efectiu.

Durant aquest període, l'adopció de qualsevol mesura desfavorable per a la persona treballadora derivada de l'exercici dels drets d'absència serà qualificada de nul·la. Així mateix, es consideraran justificades, amb caràcter general, les absències al treball per les causes de l'apartat 1, així com les faltes de puntualitat o les interrupcions de la jornada laboral que es derivin de les mateixes.

4. Quan, per circumstàncies derivades de la DANA, s'hagin d'atendre deures d'atenció diferents als referits en l'apartat 1, les persones treballadores tindran dret a accedir a l'adaptació de la seva jornada i/o a la reducció de la mateixa en els termes previstos en aquest apartat:

a) El dret a l'adaptació de la jornada per deures d'atenció per circumstàncies excepcionals relacionades amb la DANA és una prerrogativa de la qual concreció inicial correspon a la persona treballadora, tant en el seu abast com en el seu contingut, sempre que estigui justificada, sigui raonable i proporcionada, tenint en compte les necessitats concretes d'atenció que hagi de dispensar la persona treballadora, degudament acreditades, i les necessitats d'organització de l'empresa. Empresa i persona treballadora hauran de negociar de bona fe, amb vistes a la consecució d'un acord.

El dret a l'adaptació de la jornada podrà referir-se a la distribució del temps de treball o a qualsevol altre aspecte de les condicions de treball, de la qual alteració o ajust permeti que la persona treballadora pugui dispensar l'atenció i atenció objecte d'aquest article. Pot consistir en canvi de torn, alteració d'horari, horari flexible, jornada partida o continuada, canvi de centre de treball, canvi de funcions, canvi en la forma de prestació del treball, incloent la prestació de treball a distància, o en qualsevol altre canvi de condicions que estigués disponible en l'empresa o que pogués implantar-se de manera raonable i proporcionada, tenint en compte el caràcter temporal i excepcional de les mesures establertes en aquesta norma, que es limita al període excepcional de durada de la reparació dels danys ocasionats per la DANA.

b) Les persones treballadores tindran dret a una reducció especial de la jornada de treball en les situacions previstes en l'article 37.6 de l'Estatut dels Treballadors, quan concorrin els deures d'atenció previstos en aquest apartat, amb la reducció proporcional del seu salari. Llevat de per les peculiaritats que s'exposen a continuació, aquesta reducció especial es regirà pel que estableix els articles 37.6 i 37.7 de l'Estatut dels Treballadors, així com per la resta de normes que atribueixen garanties, beneficis, o especificacions de qualsevol naturalesa a les persones que accedeixen als drets establerts en aquests preceptes.

La reducció de jornada especial haurà de ser comunicada a l'empresa amb 24 hores d'antelació, i podrà assolir el cent per cent de la jornada si resultés necessari, sense que això impliqui canvi de naturalesa a l'efecte d'aplicació dels drets i garanties establertes en l'ordenament per a la situació prevista en l'article 37.6 de l'ET.

En cas de reduccions de jornada que arribin a la totalitat de la mateixa, el dret de la persona treballadora haurà d'estar justificat i ser raonable i proporcionat en consideració a la situació de l'empresa.

En el supòsit establert en l'article 37.6, segon paràgraf, de l'ET no serà necessari que el familiar que requereix atenció i atenció no desenvolupi activitat retribuïda.

c) En cas que la persona treballadora es trobés gaudint ja d'una adaptació de la seva jornada per conciliació, d'una reducció de jornada per atenció de fills o familiars, o d'algun dels drets de conciliació previstos en l'ordenament laboral, inclosos els establerts en el mateix article 37 de l'ET, podrà renunciar temporalment a ell o tindrà dret a què es modifiquin els termes de seu gaudeixi sempre que concorrin les circumstàncies excepcionals previstes en aquest apartat, havent de la sol·licitud limitar-se al període excepcional de durada de la crisi de la DANA i acomodar-se a les necessitats concretes d'atenció que ha de dispensar la persona treballadora, degudament acreditades, així com a les necessitats d'organització de l'empresa, presumint-se que la sol·licitud està justificada, és raonable i proporcionada llevat que hi hagi una prova en contra.

5. Els drets establerts en l'apartat anterior es reconeixeran també quan els destinataris de les atencions resideixin en algun dels municipis previstos en l'annex del Reial Decret llei 6/2024, de 5 de novembre, o el deure d'atenció s'origini per les conseqüències de la DANA en aquestes localitats.

6. Els drets recollits en aquest article seran aplicables a les relacions laborals de caràcter especial de la qual regulació es remeti, pel que fa al règim de permisos, a l'ET.

7. Els conflictes que poguessin generar-se per l'aplicació d'aquest article seran resolts per la jurisdicció social a través del procediment establert en l'article 139 de la Llei 36/2011, de 10 d'octubre, reguladora de la jurisdicció social. L'exercici dels drets previstos en aquest article es considera exercici de drets de conciliació, amb caràcter general.

1. En les empreses afectades per la DANA, el treball a distància serà la forma d'organització del treball o de realització de l'activitat laboral preferent davant unes altres mesures organitzatives o d'ajust.
2. En els supòsits assenyalats a l'article 42.1.a), les persones treballadores tindran dret a fer la seva jornada en modalitat de treball a distància quan l'estat de les xarxes de comunicació el permeti, fora que això resulti incompatible amb la naturalesa de la prestació laboral.
3. Quan el treball a distància estigués previst en un acord en vigor, les persones treballadores i les persones sòcies treballadores o de treball podran requerir en qualsevol cas l'ampliació d'aquest règim a tota la durada de la seva jornada de treball.
4. La impossibilitat de desenvolupament de l'activitat laboral en la modalitat de treball a distància com a conseqüència de la naturalesa de la prestació, per la carència d'equipament subministrat per l'empresa a la persona treballadora o l'absència de cobertura o accés a la xarxa, donarà lloc al dret previst en l'article 42.1.a) (absentar-se del treball).

1. Les suspensions de contracte i reduccions de jornada que tinguin com a causa directa els danys produïts per la DANA, així com les pèrdues d'activitat indirectament originades per la mateixa, entre les quals es troben les derivades de les ordres, prohibicions, instruccions, recomanacions o requeriments realitzats per les autoritats de protecció civil, que impliquin suspensió o cancel·lació d'activitats, tancament temporal de locals d'afluència pública, restriccions en el transport públic i, en general, de la mobilitat de les persones, incloses les que afectin al desplaçament de les persones treballadores al centre de treball, o les mercaderies o falta de subministraments que impedeixin greument continuar amb el desenvolupament ordinari de l'activitat tindran la consideració de provinents d'una situació de força major als efectes dels articles 47.5 i 7 de l'Estatut dels Treballadors.

A aquests efectes, la sol·licitud de l'informe de la Inspecció de Treball i Seguretat Social serà potestativa per a l'autoritat laboral. No obstant això, aquest organisme procedirà, en cas que no se sol·liciti l'informe, a la comprovació posterior del compliment dels requisits legalment establerts i la concurrència de la causa de força major, en particular en els supòsits de pèrdues d'activitat indirectament originades per la DANA.

La resolució assortirà efectes des de la data del fet causant de la força major, i fins a la data determinada en la mateixa resolució.

2. En els supòsits en què es decideixi per l'empresa la suspensió de contracte o reducció de la jornada per causes econòmiques, tècniques, organitzatives i de producció relacionades amb la DANA, serà aplicable el que disposa la disposició addicional quaranta-sisena del text refós de la Llei General de la Seguretat Social, aprovat pel Reial decret legislatiu 8/2015, de 30 d'octubre.

3. Per a la tramitació dels expedients de suspensió de l'obligació i el dret de la persona sòcia treballadora o de treball a prestar el seu treball i de reducció de jornada que afectin a les persones sòcies treballadores o de treball en el Règim General de la Seguretat Social o en alguns dels règims especials que protegeixin la contingència de desocupació, serà aplicable el procediment especifico previst en el Reial decret 42/1996, de 19 de gener, pel qual s'amplia la protecció per desocupació als socis treballadors de cooperatives de treball associat en situació de cessament temporal o reducció temporal de jornada i en el Reial decret 1043/1985, de 19 de juny, pel qual s'amplia la protecció per desocupació als socis treballadors de Cooperatives de Treball Associat, llevat de pel que fa al termini per a l'emissió de l'informe de la Inspecció de Treball i Seguretat Social, que es regirà pel que preveu l'apartat 1, paràgraf segon.

En aquests supòsits també serà aplicable el que disposa la disposició addicional quaranta-sisena del text refós de la Llei General de la Seguretat Social. L'acreditació de les situacions legals de desocupació exigirà que les causes que han originat la suspensió o reducció temporal de la jornada hagin estat degudament constatades per l'autoritat laboral competent, d'acord amb el procediment regulat en el Reial decret 42/1996, de 19 de gener.

La suspensió dels contractes temporals, inclosos els formatius, de relleu i d'interinitat, per les causes a què es refereix l'article 44, suposarà la interrupció del còmput, tant de la durada d'aquests contractes, com dels períodes de referència equivalents al període suspès, a cadascuna d'aquestes modalitats contractuals, pel que fa a les persones treballadores afectades per aquestes.